Михаил Винокуров: "Обновление российской промышленности лучше начать с сырьевых отраслей"

I.МОДЕРНИЗАЦИЯГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА

Ресурсы и запасы газа. Россия занимает первое место в мире по начальным суммарным ресурсам природного газа. С учетом шельфовой зоны они оцениваются в 236 трлн м³(около 40 % мировых ресурсов). Разведанные и поставленные на баланс запасы составляют 65 трлн м³. Столь значительные величины позволяют России быть мировым лидером не только в газодобыче, но и в газопереработке. Соответствующая модернизация отрасли позволит наращивать экспорт сырья и широкой гаммы производных продуктов.

Газодобыча. В 2010 г. в России было добыто 649 млрд м³природного газа, экспортировано 153 млрд м³(24 % добычи), переработано чуть более 30 млрд м³(5 % добычи). Экспорт осуществляется главным образом через трубу (90 % объема экспорта).

За годы эксплуатации газоносных месторождений извлечено около 14 трлн м³природного газа. В наибольшей степени использованы запасы газа Вуктыкальского (примерно на 80 %), Оренбургского (примерно на 50 %) и группы северокавказских месторождений (на 80–100 %). На севере Западной Сибири – в главном газодобывающем районе страны – ведется интенсивная отработка наиболее эффективных месторождений – Медвежьего (степень отработанности – около 70–80 %) и Уренгойского (50–60 %), вступивших в стадию падающей добычи. В среднесрочной перспективе ожидается падение объема добычи и на Ямбургском месторождении.

Столь высокая степень отработанности важнейших месторождений создаст напряженность в обеспечении необходимого уровня добычи газа в основных газодобывающих районах уже в ближайшие годы. Потребуется скорейшее освоение новых запасов, а также более интенсивная разведка и освоение ресурсов газа Восточной Сибири и шельфовой зоны морей.

С освоением новых месторождений, прежде всего это относится к месторождениям Восточной Сибири, актуальнейшей становится задача более эффективного использования газового сырья, повышение бюджетоотдачи добываемых ресурсов.

Реализация газа. Россия за реализацию газа условно получает 1 единицу за 1 тыс. м³, «Рургаз» продаетгаз своим потребителям за 2–3 единицы (так, в 2010 г. контрактная цена газа составляла около 300 дол. за 1 тыс. м³, в Европе российский газ обходится потребителям в 580–800 евро за тот же объем). В итоге, мы за «владение сырьем, добычу и большую часть транспортировки» получаем примерно половину от конечной цены.

Этот пример наглядно характеризует «выгоду» от продажи сырья. При этом мы еще и инвестируем западные страны, вкладывая колоссальные ресурсы в наращивание добычи, протягивая трубопроводящие системы.

Трубопроводы! Две трубы Северного и Южного проектов – 40 млрд дол., Транссибирский проект – 30 млрд дол. Мы знаем, что окупаемость инвестиций в сырьевом секторе – 12 лет! Для сравнения, в машиностроении – 5 лет, в электронике – 3 года…

Если продавать газ в чистом виде, как сейчас, то надо уходить от дорогостоящих трубопроводных систем. Строительство одного завода СПГ (сжиженного природного газа) обходится примерно в 3–4 млрд дол. и столько же – соответствующий танкерный флот.Итого 6–7 млрддол. А труба в Европу для транспортировки аналогичного объема газа обойдется в 15–20 млрд дол. Кроме того, труба привязывает поставщика к конкретному потребителю, ставит в зависимость от него. А танкерный (газовый флот с СПГ) свободен от такой привязки, что позволяет продавать газ на всех рынках (США, Япония, Европа). И, наконец, самое главное, заводы СПГ – это уже шаг к высоким технологиям. Это сложное производство, это строительство.

Современная ситуация. На территории России находится 40 % мировых запасов природного газа и всего 0,4 %мировых мощностей по его переработке. Это существенно снижает эффективность газовой отрасли и бюджетоотдачу добываемого и экспортируемого сырья. Столь явная сырьевая ориентация свидетельствует об отсталости России и необходимости скорейшей модернизации отрасли.

Кратко и ярко об этом сказал Председатель Совета Федерации РФ С.М. Миронов в интервью газете «Известия» от 10 марта 2011 г.: «Есть такое российско-вьетнамское нефтедобывающее предприятие «Вьетсовпетро», основанное еще в советские годы. Оно дает дивидендов в казну больше, чем «Газпром», РЖД, «Роснефть» и «Сбербанк», вместе взятые».

Что необходимо сделать?

1. На территории России необходимо создавать газоперерабатывающие мощности. На основе продуктов газопереработки развивать современные химические комплексы, производящие полимеры и различные изделия из них (например, массовое внедрение полимерных труб в строительстве и коммунальном хозяйстве сократит расходы на строительство и эксплуатацию коммуникаций). Россия может стать крупнейшим в мире экспортером пластмасс и изделий из них. При этом доходы бюджета многократно возрастут. Это и будет реальная модернизация.
2. В результате переработки газа можно организовать производство более дешевых органических удобрений, что даст импульсразвитию отечественного сельскохозяйственного производства и значительно повысит эффективность российского экспорта.
3. Сегмент экспорта первичного газа также необходимо перевести на современную основу, сократив долю газа, поставляемого через трубопроводы. Строительство только одного магистрального трубопровода обходится в десятки миллиардов долларов, а его окупаемость составляет 12–15 лет. Кроме того, необходимо платить странам-транзитерам (сколько споров вокруг этого!). А самое главное, трубой мы привязываем себя к конкретному потребителю. Современные комплексы по сжижению газа и соответствующий флот позволят России экспортировать данный ресурс в любую страну и на основе более коротких контрактов.
4. Необходима государственная программа развития газового комплекса с разбивкой на 3, 10 и 20 лет и четкой детализацией и обоснованием создания перерабатывающих мощностей.

А как «у них»? Использование природного газа в качестве сырья характерно для всех развитых стран. Мировая химическая промышленность со времени нефтяного кризиса 1970-х гг. стала переходить на более эффективные технологии производства полимеров, используя для этого компоненты природного газа (метан, этан, пропан, бутаны и др.). Крупные газохимические комплексы были созданы в США, Канаде, Латинской Америке, в странах Европейского Союза и Персидского залива.

Ситуация в России. В нашей стране газохимические производства развиты пока слабо (табл. 2). После распада СССР, экспортируя в основном углеводородное сырье, Россия еще больше отстала от мирового уровня производства и удельного потребления химической продукции, особенно по таким показателям, как производство пластмасс, синтетических волокон, каучука, а также содержание их доли в структуре конструкционных материалов и эластомеров, выпуск лакокрасочных материалов и др. Все эти показатели являются индикаторами экономического развития отрасли и страны (табл. 3).

Табл. 2

Доля России в мировых ресурсах и запасах природного газа, а также в мировой газоперерабатывающей промышленности, начало 2000-х гг.

*Среди немногих российских предприятий, которые наряду с нефтяным сырьем используют сжиженные углеводородные газы и фракциилегких углеводородов, можно назвать заводы «Оргсинтез», «Салаватнефтеоргсинтез», «СИБУР-Химпром», «Уфаоргсинтез» и Омский завод синтезкаучука.

Табл. 3

Сравнение газоперерабатывающей промышленности России и США,начало 2000-х гг.

Использование природного газа в качестве сырья для химической и гелиевой промышленности. Сегодня Россия приступает к масштабному освоению газоносных месторождений Восточной Сибири и важно не повторить ошибкуосвоения западносибирских месторождений, когда весь добываемый газ использовался в качестве топлива и экспортного ресурса.

Специфика освоения газовыхресурсов Восточной Сибири связана с тем, что все газоносные месторождения здесьсодержат этан, пропан, бутаны и другие фракции углеводородов, а также гелий. Высокая концентрация этих компонентов делает природный газ региона ценным сырьем для химической и гелиевой промышленности. Поэтому крупные месторождения востока России должны рассматриваться как стратегические. Их освоение только для получения газового топлива или только для экспорта газа (без предварительной его переработки) представляется крайне неэффективным.

Рациональное использование природного газа должно обязательно включать его переработку – выделение на газоразделительном заводе ценных фракций и их применение в качестве сырья на химических предприятиях страны взамен менее эффективного углеводородного сырья, получаемого в настоящее время при переработке нефти.

Например, газовая смесь Ковыктинского газоконденсатного месторождения содержит 5 % этана (при экономически эффективном уровне 3 %). Выработка на его основе этилена может дать шестикратный прирост стоимости конечного продукта, а выработка из «газового этилена» пластмасс еще больше увеличит добавленную стоимость конечного продукта (табл. 4). При этом химические производства станут менее зависимыми от поставок сырья из нефти и смогут уже без ограничений наращивать выпуск продукции. В результате будут созданы новые высокооплачиваемые рабочие места и существенно увеличится налоговая база бюджетов всех уровней.

Табл. 4

Рост стоимости продукции по мере увеличения глубиныпереработки сырья,по состоянию на 2005 г.

Иркутская область может стать экспериментальной площадкойдля масштабного развития газоперерабатывающих производств на востоке России. Она располагает высоким промышленным потенциалом и крупными запасами газа. Их достаточно, чтобы осуществлять его экспорт в объеме 30–40 млрд м³в год).

Вместе с тем, принимая решение об экспорте, необходимо учитывать, что газ сибирской платформы имеет высокое содержание этана (до 6 %), гелия (до 0,5 %) и широкой фракции легких углеводородов, что делает его очень ценным сырьем для развития отечественной химической промышленности.

В Иркутской области имеются производственные мощности (например, ОАО «Саянскхимпласт»), модернизация которых позволит перерабатывать газ и осуществлять промышленный синтез химической продукции и полуфабрикатов, а также гелия, мировая потребность в которых быстро растет.

При переработке газового сырья стоимость конечной продукции многократно увеличивается, возрастает бюджетоотдача добываемых ресурсов, получит развитие химия органического синтеза – высокотехнологичная и наукоемкая отрасль промышленности.

II. Модернизациялесного комплекса

Лесные ресурсы. Лесной потенциал России сопоставим с нефтегазовым. На долю России приходится 22 % площади мировых лесов и примерно столько же мировых запасов древесины, в том числе около 50 % наиболее ценных – хвойных пород. В лесах России сосредоточено более 80 млрд м3 древесины с ежегодным приростом примерно 0,9 млрд м3. Это дает возможность быть мировым лидером в производстве лесобумажной продукции.

Состояние отрасли. Лесные ресурсы России используется пока неэффективно. Занимая первое место в мире по запасам древесины, Россия существенно отстает от других лесных стран по экспорту лесобумажной продукции (табл. 5).

Табл. 5

Доля России и некоторых стран в мировых запасах древесиныи мировом экспорте лесобумажной продукции, %

Доля лесопромышленного комплекса в ВВП страны невысока и оценивается всего в 2–3 %.

В Восточной Сибири и на Дальнем Востоке (где сосредоточены самые значительные и качественные лесные ресурсы) имеется только 2–4 % производственных мощностей по переработке леса. В итоге, за рубеж уходит сырье, причем за бесценок.

В структуре лесного экспорта России преобладают необработанный круглый лес и пиломатериалы начальных переделов (около 70 %). В более развитых странах (в том числе в Китае) в экспорте лесопродукции превалирует продукция высокой степени переработки (качественные пиломатериалы, целлюлоза, бумага, картон и изделия из них, мебель). Наша страна отстаети по уровню химической и биологической переработки древесины. При этом в России стоимость произведенной продукции и сумма налоговых отчислений в расчете на 1 м3 заготовленной древесины заметно ниже, чем в других странах.

Слабое развитие мощностей по производству высококачественных видов бумаги и картона для полиграфии и пищевой промышленности (в условиях роста внутреннего спроса) способствует увеличению импорта данной продукции, который только в 2008г. превысил 3 млрд дол. и за период с 2000 по 2010 гг. вырос более чем в 3 раза.

Возникла парадоксальная ситуация: богатая лесом страна вынуждена импортировать лесопродукцию конечных переделов (доля бумаги и картона в импорте лесопродукции в некоторые годы достигает 70 %, а мебели – 25 %). По сутиРоссия оплачивает развитие лесоперерабатывающих мощностей других государств.

Деятельность лесопромышленного комплекса в силу низкой степени переработки древесины в настоящее время не отвечает экономическим интересам государства как собственника лесного фонда. Вместе с тем, экстенсивное развитие лесозаготовительных предприятий и хищническая эксплуатация лесных ресурсов привели к сокращению площади насаждений высокопродуктивных хвойных пород и увеличению доли менее ценных мягколиственных насаждений.

Одной из причин низкой эффективности работы отечественного лесопромышленного комплекса является его отсталая и деформированная в пользу вывоза сырья структура. Следствие этого – столь же малоэффективный экспорт. Россия является поставщиком в основном круглого леса. Однако опыт развитых стран свидетельствует, что для повышения эффективности экспорта и бюджетоотдачи вывозимого ресурса необходимо увеличивать глубину его переработки.

Пример Финляндии. В качестве примера эффективной работы лесопромышленного комплекса возьмем Финляндию, где, кстати, до сих пор действует Лесной Кодекс, принятый еще в Российской империи и доработанный применительнок современным условиям. Доля круглого леса в экспорте лесопродукции Финляндии занимает около 1 % (в России – примерно 70 %), а целлюлозной продукции около 90 % (в России – 18 %).

Ориентация Финляндии на глубокую переработку древесины позволяет ей при гораздо меньших, чем в России, объемах рубок ежегодно получать от экспорта лесопродукции более 12 млрд дол., что превышает годовую экспортную выручку всего российского лесопромышленного комплекса в 1,7 раза (табл. 6). При этом запасов древесины в Финляндии в 44 раза меньше, чем в России.

Табл. 6

Сравнение эффективности лесопромышленнойотрасли в России и Финляндии, 2010 г.

Именно структурные различия лесопромышленных комплексов России и Финляндии, отсутствие в нашей стране достаточных мощностей по глубокой переработке древесины, моральный и физический износ имеющегося оборудования определяют отсталость отрасли и ее низкую эффективность. Это приводит к тому, что для получения той же суммы экспортной выручки России приходится вырубать гораздо больше леса, чем Финляндии и другим развитым странам, где эффективность экспорта повышается с увеличением глубины переработки сырья (табл. 7).

Табл. 7

Сравнительные коэффициенты эффективностиэкспорта различных видов лесопродукции, 2010 г.

Если лес будет перерабатываться на территории России и будет создаваться продукция с более высокой добавленной стоимостью, то имеется возможность при относительно небольших капитальных вложениях и в короткие сроки удвоить «лесной» валовой продукт. Тогда отрасль сможет экспортировать продукции не на 10–11 млрд дол. (как в настоящее время), а на 20 млрд и более. Если же в течение 10–15 лет в отечественном лесопромышленном комплексе удастся достигнуть хотя бы половины «финской» эффективности, то экспортная выручка может достичь 200 млрд дол.

Таким образом, необходимо осуществлять задачу по максимально полной переработки российского леса на собственной территории (в идеале – ни один кубометр леса не должен продаваться за рубеж без переработки), т.е. безусловный приоритет должна иметь собственная переработка, а не экспорт сырья.

Деревянный дом как «национальная идея». Локомотивом модернизации лесопромышленной отрасли России может стать деревянное домостроение. Реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» невозможна без широкомасштабного деревянного малоэтажного домостроения.

Этот вид жилища является традиционным и наиболее доступным для большинства населения нашей страны, более 50 % площади которой покрыто лесами. Деревянное домостроение в России всегда являлось наиболее эффективным видом индивидуального жилищного строительства. Благодаря высоким теплоизолирующим свойствам природной древесины деревянный дом на 35–50 % дешевле кирпичного и панельного (в расчете на 1м2 общей площади), он более экологичен и энергоэффективен в плане потерь тепла (что очень важно для России), его гораздо проще и быстрее построить.

Во многих странах мира деревянное малоэтажное домостроение является приоритетным. Его перспективность обусловлена экономическими, экологическими и социальными факторами, возобновляемостью и доступностью лесных ресурсов. В общем объеме индивидуального жилищного строительства доля деревянного домостроения составляет в Швеции и Германии – 30–50%, Канаде и США – 75%, в Финляндии – до 80%. В этих странах строятся деревянные дома с долговечностью строительных конструкций, позволяющей проживать в них нескольким поколениям людей. Например, в Канаде, как и в России, встречаются деревянные дома, построенные 150–200 лет назад. К сожалению, в богатой лесами России доля деревянного домостроения в общем объеме индивидуального жилищного строительства сейчас не превышает 10 %. Традиционная для россиян жилищная проблема продолжает решаться главным образом за счет панельного и каменного домостроения в городах и поселках городского типа.

Деревянное домостроение даст мощный импульс развитию всему лесопромышленному комплексу, существенно повысит качество жизни россиян, особенно в глубинке. По оценкам специалистов, производство конструкций деревянных домов при массовом спросе может дать российскому ЛПК заказов на сумму 10–15 млрд дол.

Михаил Винокуров, ректор Байкальского государственного университета экономики и права

"Гражданская трибуна: С чего начать модернизацию России" - М.: ЗАО "СВР-Медиапроекты", 2011. - 80 с.