Администрация города Иркутска об Иркутске
Иркутск был основан как острог в 1661 году, в 1686 году преобразован в город, а с 1764 года являлся центром Иркутской губернии.
Богатейшая история города, его традиции и потенциал способствовали формированию самобытной и яркой культурной среды. Современный Иркутск – это город исторический, удачно сочетающий величие и самобытность исторического центра и кварталы современной застройки, традиции самого интеллигентного и культурного сибирского города с современным промышленным и научно-образовательным потенциалом.
Иркутск не случайно называют воротами к Байкалу. Прошлое, настоящее и будущее города связаны с замечательным «сибирским морем». Дорога к красивейшему на планете озеру проходит через Иркутск. Всего в 70 километрах от города находится село Лиственничное, расположенное в том живописном месте, где из озера Байкал вытекает единственная река – Ангара. Байкал притягивает к себе, волнует и завораживает своей красотой. Среди местных жителей существует поверье, что байкальская вода снимает усталость, заряжает положительной энергией.
За свою 346-летнюю историю город Иркутск вырос до площади в 30,6 тысячи гектаров.
Население столицы Иркутской области составляет 576,5 тыс. человек. Средний возраст иркутян всего 32,1 года, что легко объясняется: Иркутск – это студенческий и молодежный центр, в нем 10 вузов, около 30 специальных средних учебных заведений и 11 профессионально-технических училищ.
Иркутск по праву считается многонациональным городом, в котором живут представители свыше 100 национальностей.
В настоящее время в городе действуют более 60 крупных и средних промышленных предприятий. Иркутск – это крупнейший транспортный узел Восточной Сибири. В Иркутске расположены управления Восточно-Сибирской железной дороги, Восточно-Сибирского межрегионального территориального воздушного транспорта, Восточно-Сибирского речного пароходства.
Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук объединяет работу девяти научно-исследовательских институтов и ряда крупных научно-вспомогательных и производственно-хозяйственных организаций, расположенных в Иркутской области и других регионах Сибири.
Наш город является одним из крупнейших медицинских центров. На страже здоровья горожан стоят более 70 лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, большинство из которых тесно сотрудничают с научными медицинскими организациями.
Иркутск считается культурной столицей Восточной Сибири. В городе действуют более 80 муниципальных, государственных, ведомственных и частных учреждений культуры и искусства. В их числе театры, музеи, учебные заведения, библиотеки, дома культуры, кинотеатры, творческие центры, досуговые учреждения, концертные и выставочное залы.
Сегодня Иркутск – это основной донор региональной экономики. Его доля в доходах консолидированного бюджета Иркутской области – 36%. В октябре 2003 года администрация Иркутска стала призером Второго Всероссийского конкурса «Золотой рубль» в номинации «Лучший город Российской Федерации по экономическим показателям финансового развития» по Сибирскому федеральному округу.
В период становления местного самоуправления в Иркутске основные усилия администрации города были направлены на поиск резервов пополнения бюджета, экономию бюджетных расходов, усиление контроля за расходованием бюджетных средств, в том числе за счет внедрения казначейского исполнения бюджета, совершенствования организационных структур управления экономикой и финансами города.
Стоит отметить, что администрация города Иркутска разработала собственную, во многом уникальную систему казначейского исполнения бюджета, выдвинувшую столицу Приангарья в лидеры бюджетной политики среди городов Сибири и Дальнего Востока. Не случайно именно здесь впоследствии собрались представители 16 регионов Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ), чтобы перенять у иркутян передовой опыт.
Притоку финансовых средств помогает ежегодно формируемый администрацией города сводный план, направленный на пополнение доходной части бюджета и сокращение текущих расходов. Положительно на экономии бюджетных средств отразилась система муниципального заказа, введенная в 1997 году. Как показала практика, проведение централизованных конкурсов на закупку продукции для муниципальных нужд города позволяет сэкономить около 10% бюджетных средств. На эти деньги дополнительно приобретается медицинское оборудование и лекарственные средства для муниципальных учреждений здравоохранения, улучшается материально-техническая база школ и др.
Внедрение подобных механизмов дает муниципалитету города Иркутска возможность эффективно и в полном объеме исполнять бюджет города, обеспечивая иркутянам достойный уровень жизни и решая насущные социальные проблемы.
За последние десять лет администрация города не имела задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, а также кредиторской задолженности по другим статьям бюджетных расходов. Более того, городская администрация находит средства на внедрение новых и продолжение ранее действовавших муниципальных целевых программ в области образования, культуры, здравоохранения и др.
В 2007 году ожидаемое исполнение доходной части бюджета города составит 7 575 млн рублей. Большую часть доходов бюджета Иркутска составят налоговые платежи (56%), а также неналоговые доходы (24%).
Расходная часть бюджета города по-прежнему имеет социальную направленность. На содержание и функционирование отраслей социальной сферы (обеспечение предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и социальной поддержки населения) на 2007 г. выделено более 4 млрд. руб. или 57% от расходной части бюджета.
Особое внимание уделяется благоустройству Иркутска, а также поддержке жителей города в обеспечении жильем. Так, на городское обустройство в этом году планируется направить 2 390 млн. руб., или 32% средств бюджета города.
В Иркутске создана устойчивая и действенная система социальной поддержки населения – более 8% расходной части городского бюджета направляются на ее реализацию.
В городе успешно действуют муниципальные программы, направленные на развитие физической культуры и спорта, культуры, экологии и другие сферы жизнедеятельности города.
Администрация города Иркутска не осталась в стороне и от реформ, проходящих в России. В частности, в рамках осуществления реформы местного самоуправления нормативная правовая база Иркутска приведена в соответствие с федеральным законодательством. Кроме того, в связи с проведением реформы бюджетного процесса и бюджетной сети в Российской Федерации в Иркутске начат переход к системе определения результативности бюджетных расходов.
Основной задачей администрации города является развитие экономического потенциала Иркутска. Поддержка инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов и создание благоприятного инвестиционного климата в городе – это приоритетные методы развития этого направления.
Администрацией города разработан пакет нормативных документов по инвестиционной деятельности в Иркутске, определены основные формы поддержки инвестиционной деятельности органами городского самоуправления, разработан механизм предоставления конкретных форм поддержки (бюджетных кредитов, компенсаций процентов по банковским кредитам, по лизинговым платежам и муниципальных гарантий), механизм проведения конкурса инвестиционных программ и проектов.
Для стимулирования инвесторов по составлению качественных бизнес-планов утверждено положение по проведению Конкурса по разработке проектов общегородского значения, который призван способствовать привлечению к этому процессу не только предприятий, но и консалтинговых фирм, научных организаций, ВУЗов и всех тех, кто творчески мыслит и желает продвигать свои идеи в жизнь.
Для привлечения сбережений населения в строительную отрасль, улучшения качества жизни горожан администрацией города применяется механизм предоставления компенсации процентных ставок по кредитам и займам, субсидий на первоначальный взнос, полученным гражданами для строительства жилья.
В результате работы по внесению изменений и дополнений в областное законодательство в части межбюджетных отношений удалось закрепить законом области единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований – 15% от налога на доходы физических лиц и 100% от налога на вмененный доход в связи с упрощенной системой налогообложения - в результате в текущем году мы дополнительно получили в бюджет города более 800 млн. рублей.
В Иркутске достаточно активно развивается малый бизнес. В настоящее время в его сфере работает более 7 тысяч предприятий. Другими словами, на каждую тысячу жителей в областном центре приходится более 12 малых предприятий, в то время как в среднем по стране этот показатель не превышает шести. В городской структуре этого бизнеса более 50% занимают торговля и общественное питание, 13% - строительство, 12% - промышленность, 9,3% - организации, оказывающие различные услуги, 8,4% - общественно-коммерческая деятельность, 3,8% - транспорт и связь, 2,3% - здравоохранение.
В 1998 году в городе Иркутске была создана первая муниципальная программа развития малого предпринимательства, в котором предусматривались четыре основных направления работы городской администрации: создание и развитие инфраструктуры малого бизнеса, его информационное и консультационное обеспечение, финансово-кредитная поддержка и кадровая помощь.
Так в результате проведенных конкурсов за последние пять лет поддержку получили 46 проектов предприятий города на общую сумму 85 млн. рублей для реализации инвестиционных проектов.
Кроме бюджетных кредитов получили муниципальную поддержку в виде компенсации процентов по банковским кредитам для реализации инвестиционных проектов 25 предприятий города.
Объем выпуска продукции малыми предприятиями за 7 последних лет вырос в 7 раз, капитальные вложения в эту сферу в 3 раза, в том числе 60% направлено на обновление материально-технической базы.
Целенаправленная работа муниципалитета принесла свои плоды. В 2004 году в Иркутске приступили к реализации новой 3-й программы поддержки малого предпринимательства, рассчитанной до конца 2007 года. В этой программе учтены все достижения предыдущих программ, и акцент деятельности муниципалитета смещается уже в сторону качества обучения представителей малого бизнеса, повышения профессиональной квалификации служащих, занятых в нем. Одним из актуальных и приоритетных направлений становится поддержка инновационной деятельности. Поэтому программа рассчитана на расширение внешнеэкономической деятельности, поиск новых перспективных зарубежных партнеров, участие иркутских бизнесменов в международных конференциях и семинарах по обмену опытом, повышение их влияния в международных структурах малого бизнеса. Это качественно новый виток совместной работы городской администрации и иркутских предпринимателей. Безусловно, он сыграет свою роль в дальнейшем развитии рыночной экономики областного центра Восточной Сибири.
В 2011 году Иркутск готовится отметить свой 350-летний юбилей. Сегодня власти города приступили к реализации комплексной программы по радикальному преображению города Иркутска. Наряду с выполнением этой задачи администрация Иркутска также будет прилагать свои усилия в том, чтобы сделать город максимально комфортным для жизни. Поэтому работа ведется по нескольким направлениям: реализация муниципальных программ, выполнение национальных проектов, рост темпов строительства жилья и социальных объектов, развитие социальной сферы, изменение внешнего облика города за счет сноса ветхого и аварийного жилья, ремонта фасадов, дорог, озеленения улиц.
В прошлом году была разработана Концепцию социально-экономического развития города Иркутска до 2020 г. Администрация города Иркутска провела огромную работу, организовав и проведя ряд круглых столов с участием руководителей отраслевых комитетов мэрии, депутатов, ректоров иркутских вузов, руководителей предприятий, представителей общественных организаций. Это был своеобразный мозговой штурм по различным направлениям развития города – начиная от демографической политики, экологии и заканчивая развитием промышленности и благоустройством. В дальнейшем на основе Концепции предполагается разработать программу социально-экономического развития Иркутска до 2020 года.
Иркутск международный
Ежегодно Иркутск посещают десятки тысяч туристов из многих стран мира. Деловыми партнерами столицы Восточной Сибири являются Украина, Белоруссия, Казахстан, Хорватия, Италия, Германия, Франция, Великобритания, Швеция, Финляндия, Израиль, Индия, Китай, Монголия, Корея, Япония, США и другие страны.
Изначально Иркутск развивался как город, тесно связанный торгово-экономическими отношениями с зарубежными государствами. Этим традициям Иркутск следует и сегодня, поддерживая взаимовыгодные торговые отношения с множеством государств.
Целенаправленную работу по развитию международного сотрудничества в Иркутске ведет и Управление внешних связей и туризма Комитета по экономике и финансам администрации г. Иркутска совместно с муниципальным учреждением «Дом Европы». Созданное в рамках реализации проекта ЕС-ТАСИС, Муниципальное учреждение «Дом Европы» - единственное подобное учреждение от Урала до Дальнего Востока. Сфера его деятельности достаточно широка – от приема иностранных делегаций городов-побратимов и партнеров и организации лекториев, семинаров, выступлений европейских экспертов до участия в международных проектах совместно с Немецко-Русским обществом Пфорцхайм – округ Энц, французской ассоциацией «Ерказия», ротарианским клубом «Иркутск-Байкал» и т.д. За короткий срок своего существования это муниципальное учреждение обрело вполне заслуженный авторитет в глазах представителей стран Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона, проявляющих интерес к сотрудничеству с жителями Восточной Сибири.
С 1967 года город Иркутск приобретает опыт в установлении и укреплении дружественных отношений с другими городами стран мира. В этом году Иркутск отметил 40-летие со дня установления побратимских связей с японским городом Канадзава и 15-летие с китайским городом Шеньян. Сегодня побратимами города Иркутска являются города Канадзава (Япония), Юджин (США), Шэньян (Китай), Улан-Батор (Монголия). Иркутск также активно сотрудничает со следующими иностранными городами-партнёрами: городом Пфорцхаймом (Германия), городами Эвиан, Ля Рош, Тонон-Лебен, и Анси (департамент Верхняя Савойя, Франция), коммуной Стрёмсунд (Швеция), провинцией Порденонэ (Италия).
За это время между Иркутском и зарубежными городами-побратимами и партнерами было установлено разностороннее сотрудничество, осуществлен ряд проектов в различных областях деятельности, сложились традиции обмена официальными делегациями, группами школьников, студентов, преподавателей и врачей, артистов и спортсменов.
Город Иркутск всегда открыт для сотрудничества с городами других стран мира!
Журнал "Прибайкалье" №1
ноябрь 2007 года